Administracinės teisės konspektas

Ištrauka

1 seminaras
Administracinės teisės samprata ir administracinės teisės dalyko samprata
Administracinės teisės dalyko apibrėžtis ir jo problematika.
Administracinė teisė turi sąlygiškumo pobūdį, priklausomai nuo laiko, vietos ar aplinkybių, kuriomis buvo
kuriama. Administracinė teisė – specializuota viešosios teisės normų, o jų nesant – ir principų visuma, kuria
remiamasi nustatant viešosios administracijos institucinę sandarą ir subordinacinius ryšius, apibrėžiant šios
administracijos veiklą bei metodus valdymo santykių su piliečiais, kitais valstybės gyventojais ir juridiniais
asmenimis sferoje, taip pat organizuojant asmens ir administracijos viešojo valdymo ginčų nagrinėjimą
teismuose bei kitose valstybės institucijose. Šiuolaikinės Lietuvos valstybės administracinės teisės
apibrėžime nurodoma galimybė spręsti individo ir viešosios administracijos ginčus teismuose ir kitose tam
skirtose institucijose, be to, šis teisės posistemis siejamas ne tik su pozityviosios teisės normomis, bet ir su
teisės principais, kompensuojančiais pozityviosios teisės nepakankamumą.
Viešojo valdymo samprata.
Teisės mokslas teigia, kad administracinė teisė – tai valdymo teisė, arba teisės apie valdymą šaka. Sąvoka
valdymas reiškia įvairaus pobūdžio veiklą. Yra mechaninis arba techninis valdymas, biologinių procesų
valdymas, socialinis valdymas. Socialinis valdymas apima specifinę sistemą – žmonių bendruomenę. Tai
gali būti visi toje valstybėje gyvenantys piliečiai, taip pat didesnės ar mažesnės jų grupės (savivaldybės
teritorijos gyventojai, įmonės, įstaigos kolektyvas). Valdomasis subjektas turi paklusti valdančiojo subjekto
teisėtam reikalavimui, kadangi taip yra siekiama bendro tikslo – nukreipti žmonių elgesį tokia linkme, kad
valdymo sistemoje būtų sukurta bei palaikoma socialinių santykių harmonija. Viešasis valdymas sprendžia
uždavinius, reikšmingus valstybei, visiems jos piliečiams ar sąlygiškai didelei grupei gyventojų (viešojo
intereso užtikrinimas).
Viešojo socialinio valdymo požymiai:
Tai valstybinio lygmens veikla;
Šia veikla siekiama įgyvendinti įstatymus ir kitus teisės aktus visoje valstybėje arba valdymo 
uždaviniai sprendžiami didelėje valstybės teritorijos dalyje;
Viešąjį valdymą atlieka daugiausia specialiai šiam tikslui sudarytos valstybinės ir savivaldybių 
institucijos, turinčios įstatymų suteiktus atitinkamus įgaliojimus bei teisės nustatytus įpareigojimus;
Šioje veikloje valdomieji asmenys organizacine prasme dažnai būna nesusiję su valdančiuoju 
subjektu;
Siekiant valdymo tikslo gali būti taikomos administracinės valstybinio poveikio priemonės, net ir 
tiesioginė (fizinė) prievarta.
Pagal, LR viešojo administravimo įstatymą, viešasis administravimas – tai įstatymais ir kitais teisės aktais
reglamentuojama valstybės ir vietos savivaldos institucijų, kitų įstatymais įgaliotų subjektų vykdomoji
veikla, skirta įstatymams, kitiems teisės aktams, vietos savivaldos institucijų sprendimams įgyvendinti,
numatytoms viešosioms paslaugoms administruoti.
Viešojo administravimo sritys:
Administracinis reglamentavimas;
Vidaus administravimas;
Viešųjų paslaugų teikimo administravimas.
Viešojo valdymo turinį lemia jam keliami uždaviniai: valdymo aktais apibrėžiamos teisės subjektų elgesio
ribos; valdomose sferose palaikoma atitinkama tvarka; šalinamos viešojo valdymo santykių pažeidimo
pasekmės.
Valdantysis subjektas → valdomasis subjektas. Tai vertikalūs teisiniai santykiai. Demokratinis viešasis
valdymas nėra vien administracinių paliepimų ar represinių veiksmų visuma. Pagal dabartinį Lietuvos
konstitucinį reguliavimą viešojo valdymo institucijos ir įstaigos kartu yra ir asmens konstitucinių teisių
įgyvendintojos, galima sakyti „administracinių paslaugų“ teikėjos.
Administracinės teisės reguliavimo sritis kitų teisės šakų atžvilgiu.
Administracinė teisė apibūdinama kaip savarankiška teisės šaka. Savarankiška administracinė teisė yra
įtraukta į teisės studijų programas ar įvardijama mokslo šaltiniuose. Administracinės teisės, kaip ir bet kurio
kito teisės posistemio, turinį lemia konstitucijos normų ir principų įgyvendinimo poreikis.
Su civiline teise administracinė teisė susijusi tuo, kad pavyzdžiui, kai kuriems vykdomosios valdžios
institucijų teisės aktams reikšmingas civilinėje teisėje numatytas reguliavimas, tarkim, Vyriausybė tvirtina
įstatymų nustatytos veiklos licencijavimo taisykles remdamasi CK 2.78 straipsnyje nurodytomis nuostatomis
ir sąlygomis.
Administraciniuose teismuose nagrinėjant valstybės tarnybos santykių konfliktus,...