EUROPOS SĄJUNGOS IŠORINĖS SIENOS

Ištrauka

EUROPOS SĄJUNGOS IŠORINĖS SIENOS

ĮVADAS
Kol Bendrijoje išlieka sienų kontrolė, tol asmenų judėjimas nebus visiškai laisvas. Europos
Sąjungai (toliau – ES) panaikinus vidaus sienų kontrolę ES piliečiai gali pasirinkti šalį, kurioje nori
gyventi ir dirbti. Tačiau tam, kad žmonės visapusiškai galėtų pasinaudoti šia teise, Europos Są-
junga turi veiksmingai kontroliuoti savo išorines sienas. Šis darbas pavestas valstybėms, kurių
valstybės sienos arba jų ruožai tapatūs su Europos Sąjungos siena. Tokios valstybės gali būti
vadinamos Europos Sąjungos pasienio valstybėmis. Europos Sąjungoje vyksta ES valstybių
visapusiškas bendradarbiavimas, siekiant bendromis pastangomis užtikrinti savo vidinį saugumą,
taip pat bendradarbiavimas su ne ES šalimis, siekiant užkirsti kelią nelegaliai migracijai ir
„tarpsieniniams“ nusikaltimams, terorizmui. Taip vykdoma bendra politika išorinių sienų apsaugos
srityje. 1999 m. įsigaliojus Amsterdamo sutarčiai, didžioji šios politikos priemonių pradėta
įgyvendinti vadinamomis viršvalstybinio teisinio reguliavimo priemonėmis. Tai turėjo tiesioginį
poveikį Europos Sąjungos išorinių sienų apsaugos teisiniam reguliavimui bei neatsiejamai Europos
Sąjungos šalių narių teisėsaugos institucijų veiklai.

1. EUROPOS SĄJUNGOS IŠORINIŲ SIENŲ SAMPRATA
Europos Sąjungą sudaro 27 valstybės narės, kurių teritorijos žymimos valstybių sienomis.
Europos integracijos procesuose Europos Sąjungos valstybių narių valstybės sienų funkcijos kinta.
Vienų valstybių sienos tampa pagrindine apsauga nuo išorinių grėsmių, o kitų tampa be barjerų
keliauti, vystyti prekybinius, ekonominius ir kitus socialinius santykius. Teigtina, kad ši aplinkybė
Europos Sąjungos pasienio valstybei suponuoja papildomus reikalavimus užtikrinant valstybės
sienos apsaugą, taip pat tokia valstybė tampa atsakinga už visos Europos Sąjungos vidinį saugumą.
Letuva yra viena iš Europos Sąjungos pasienio valstybių. Europos Sąjungos pasienio valstybės
sąvoka nėra apibrėžta nei Lietuvos Respublikos, nei Europos Sąjungos teisės aktuose. Geografiniu
požiūriu pasienis suprantama erdvė, funkciniais ryšiais susijusi su valstybės siena, jos apsauga ir su
ja susijusiu sudaromųjų dalių išsidėstymu. Valstybės sienos nustato valstybės teritorijos ribas.
Valstybės sienos, tai ne tik linijos, pažymėtos žemėlapiuose, tai politinio gyvenimo vienareikšmis
atspindys bei ta vieta, kur baigiasi viena valstybė ir prasideda kita. Valstybės sienos ir jos apsaugos
įstatyme „pasienio“ sąvoka vartojama apibūdinti teritorinį reljefą (vandenis, sausumą), kuriuo eina
valstybės siena, taip pat valstybės sienos teritorinį ruožą, kuris apibūdinamas kaip valstybės sienos į
teritorijos gilumą einanti sausumos ir (ar) vidaus vandenų paženklinta juosta, kurioje galioja
pasienio teisinis režimas, valstybės sienos juosta, kuri apibūdinama kaip prie valstybės sienos esanti
pasienio ruožo žemės ar vidaus vandenų dalis, skirta valstybės sienos ženklams, pasienio patrulio
takui, inžinerinėms užtvaroms, signalizacijos sistemoms (kompleksams), kitiems valstybės sienos
apsaugos objektams bei įrenginiams statyti ir prižiūrėti.