007-2013 m. ES struktūrinės paramos administravimas Lietuvoje

Ištrauka

TURINYS 
Įvadas
1. Europos Sąjungos struktūrinai fondai ir jų administravimas Lietuvoje
2. Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansavimo analizė
2.1. Atlikti Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansavimo Lietuvoje tyrimai ir studijos
2.2. Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansavimo vertinimas pagal Lietuvos apskritis
3. Veiksnių turinčių įtakos Europos Sąjungos struktūrinės paramos įsisavininimo skatinimui
įgyvendinančiųjų agentūrų lygmeniu tyrimas:
3.1. Tyrimo instrumentarijus
3.2. Struktūruoto ekspertų interviu rezultatų analizė
3.3. Anketinės apklausos rezultatų analizė
Išvados ir rekomendacijos

ĮVADAS
Temos aktualumas. Europos Sąjungos Struktūrinio finansavimo svarbiausia paskirtis
– nuoseklus ir efektyvus socialinių ir ekonominių skirtumų mažinimas. Netolygus Lietuvos, žinoma
ir kitų Europos Sąjungos šalių ir jų regionų, išsivystymas aiškiai juntamas. Nors tiek 2004-2006
metų programavimo laikotarpiu, tiek 2007-2013 metų laikotarpiu Lietuvai skiriamas labai didelis
struktūrinių fondų finansavimas, tačiau lėšų pasiskirstymas tarp apskričių yra pakankamai
netolygus, be to skiriamas finansavimas dažnai yra didesnis didiesiems Lietuvos miestams, o
regionai, kuriuose jaučiama socialinė ir ekonominė atskirtis, gauna neproporcingai mažesnį
finansavimą. Nepakankamai aišku, ar sudėtingi Europos Sąjungos struktūrinio finansavimo
principai, administravimo modeliai apsunkina Lietuvos galimybes įsisavinti skiriamą paramą.
Svarbus įgyvendinančiųjų institucijų vaidmuo šiame procese, kadangi jos tiesiogiai dirba su
projektų vykdytojais, užtikrinant tinkamą lėšų įsisavinimą ir pagalbą visais projekto ėgyvendinimo
etapais. Veiksniai, turintys įtakos Europos Sąjungos struktūrinės paramos įsisavinimui
įgyvendinančiųjų agentūrų lygmeniu nėra pakankamai analizuoti.
Temos naujumas. Europos Sąjungos regioninė politika yra antroji pagal biudžeto dydį ES
politika. Lietuvai kaip Europos Sąjungos narei taip pat skiriama struktūrinių fondų parama, kuri
papildo nacionalines investicijas ir prisideda prie vieno pagrindinių ES tikslų – socialinės ir
ekonominės sanglaudos skatinimo. ES struktūrinės paramos panaudojimas derinamas su
Nacionaline Lisabonos strategijos įgyvendinimo programa bei Valstybės ilgalaikės raidos strategija
– struktūriniai fondai yra vienas svarbiausių ir didžiausių jų įgyvendinimo finansavimo šaltinių.
Struktūrinių fondų administravimo efektyvumas yra esminis veiksnys, lemiantis sėkmingą
finansavimo įsisavinimą, o kartu ir darantis įtaką struktūrinės paramos panaudojimo rezultatų
veiksmingumui ir našumui. Siekiant ES struktūrinių fondų valdymo ir administravimo funkcijas
padaryti efektyvesnėmis, paprastinama administravimo sistema, pasinaudojant 2004-2006 metų
programavimo laikotarpio patirtimi. Ypač didelis dėmesys skiriamas įgyvendinančiųjų institucijų
veiklos efektyvumo didinimui, siekiant geresnio projektų vykdytojų informavimo visais projekto
vykdymo etapais ir efetyvesnio lėšų įsisavinimo.
Tyrimo objektas - Europos Sąjungos struktūrinių fondai ir jų administravimas Lietuvoje,
mažinant Lietuvos regioninius netolydumus.
Tikslas ir uždaviniai. Pagrindinis magistro darbo tikslas – išanalizuoti Europos Sąjungos
Struktūrinės paramos 2007-2013 m. administravimą Lietuvoje, atlikti lėšų pasiskirstymo pagal
apskritis vertinimą, ir ištirti veiksnius, turinčius įtakos Europos Sąjungos struktūrinės paramos
įsisavinimo skatininimui įgyvendinančiųjų institucijų lygmeniu.
Numatytam tikslui pasiekti yra keliami šie uždaviniai:
• išanalizuoti Europos Sąjungos struktūrinius fondus ir jų administravimą Lietuvoje;
• Atlikti Europos Sjungos struktūrinių fondų finansavimo Lietuvoje tyrimų ir studijų
apžvalgą, bei atlikti Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansavimo vertinimą
pagal Lietuvos apskritis.
• Struktūrinio ekspertų interviu pagalba iškelti veiksnius, turinčius įtakos Europos
Sąjungos struktūrinės paramos įsisavinimo skatinimui įgyvendinančiųjų agentūrų
lygmeniu ir anketinės apklausos pagalba atlikti šių veiksnių įgyvendinamumo
tyrima;
Tyrimo metodai. Pagrindinisai šiame darbe naudojami metodai yra sisteminė 2007-2013
m. Europos Sąjungos struktūrinių fondų administravimo analizė, lyginamoji statistinė analizė,
stuktūrinis ES struktūrinę paramą administruojančių įgyvendinančiųjų institucijų interviu, ES
struktūrinę paramą administruojančių įgyvendinančiųjų institucijų apklausa, apklausos rezultatų
aprašomosios statistikos analizė.
Darbo struktūra. Darbo struktūra atitinka tyrimo uždavius. Darbas susideda...